Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс (Правительство Швейцарии, 2011-2022 г.г.)

Проект «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» (www.vap.kg)

Руководитель Проекта: Бекболот Бекиев, bbekiev@dpi.kg 

Реализация: Институт политики развития, КР (www.dpi.kg)

Сроки проекта: 
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- II фаза: апрель 2015 - март 2020 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC))
- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – март 2022 г. (финансирование - Правительство Швейцарии).

География проекта: 
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг.: 

• Ивановский АА (Чуй),
• Торт-Кульский АА (Иссык-Куль)
• Ленинский АА (Джалал-Абад).

- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг.: 
- Джалал-Абадская область:

• Багышский АА, 
• Курманбекский АА, 
• Сакалдинский АА, 
• Масы АА, 
• Жаны-Жольский АА, 
• Авлетимский АА,
• Кок-Ташский АА, 
• 1-Майский АА, 
• Ала-Букинский АА, 
• Бешик-Жонский АА, 
• Кенешский АА, 
• Жаны-Жольский АА, 
• Торкенский АА, 
• Сумсарский АА, 
• Тогуз-Тороузский АА, 
• Кок-Иримский АА; 

-  Иссык-Кульская область

• Ак-Чийский АА, 
• Кара-Жальский АА, 
• Бостеринский АА, 
• Кум-Бельский АА, 
• Липенский АА, 
• Джеты-Огузский АА, 
• Аральский АА,
• Тогуз-Булакский АА, 
• Улахольский АА,
• Болот Мамбетовский АА.

- II фаза: апрель 2015 - март 2020 г.г.: 
- Чуйская область: 

• Аламудунский район – Грозденский айылный аймак, Таш-Мойнокский айылный аймак,
• Жайылский район – Ак-Башатский айылный аймак,
• Кеминский район – Боролдойский айылный аймак, г.Кемин,  
• Московский район – Александровский айылный аймак, 
• Панфиловский район – Фрунзенский айылный аймак, 
• Сокулукский район – Кызыл-Тууйский айылный аймак, Кунтуйский айылный аймак, 
• Чуйский район – Буранинский айылный аймак,
• Ысык-Атинский район – Кочкорбаевский айылный аймак, ​Юрьевский айылный аймак. 

- II фаза: апрель 2017 - май 2020 г.г.: 
- Ошская область:

• Узгенский район – Ак-Жарский айылный аймак, Жазыский айылный аймак
• Кара-Сууйский район – Шаркский айылный аймак, Кызыл-Сууйский айылный аймак
• Ноокатский район – Кок-Жарский айылный аймак,  Гулистанский айылный аймак
• Араванский район – Мангытский айылный аймак
• Алайский район – Булелинский айылный аймак
• Чон-Алайский район – Чон-Алайский айылный аймак
• Кара-Кулжинский район – Ылай-Талинский айылный аймак

- Нарынская область:

• Ак-Талинский район – Ак-Тальский айылный аймак
• Ат-Башинский район – Ак-Музский айылный аймак
• Кочкорский район – Кара-Сууйский айылный аймак
• Жумгальский район – Чаекский айылный аймак
• Нарынский район – Учкунский айылный аймак

​- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – март 2022 г., 

• Кыргызская Республика.

Цели и задачи проекта 

• Повышение качества предоставления услуг населению органами местного самоуправления (I фаза).

• Органы МСУ станут управлять общественными финансами более прозрачно и эффективно, значительно повысив участие граждан в процессе принятия решений.

• Консолидация достигнутых результатов и распространении полученного опыта среди всех органов МСУ Кыргызской Республики.

​Дополнительно: 

• Информация о проекте на русском языке, 2017
• Информация о проекте на кыргызском языке, 2017

Ожидаемые результаты и направления
Усиление участия граждан (включая их объединения) в управлении местными услугами

• Разработка и внедрение базы данных по местным бюджетам.
• Улучшение навыков сотрудников органов МСУ в управлении местными бюджетами, включая и новые инструменты бюджетного планирования.
• Грантовая программа, поддерживающая проекты по приоритетным для сообществ проблемам (гранты предоставляются на конкурсной основе только органам МСУ).

Усиление возможностей (потенциала) органов МСУ для того, чтобы они соответствовали потребностям населения

• Усиление информационного обмена между органами МСУ и населением; поддержка мероприятий по раскрытию бюджетной информации.
• Повышение уровня знаний сотрудников органов МСУ в сфере муниципального управления (обучение).
• Обмен опытом между органами МСУ и сообществами через поездки внутри страны, распространение журнала «Муниципалитет» и проведение конференции по лучшей практике местного самоуправления. ​

Совершенствование законодательства с целью дальнейшего развития местного самоуправления (политическая, административная и финансовая децентрализация)

• Поддержка усилий Жогорку Кенеша КР в совершенствовании законодательства в сфере МСУ; содействие Правительству КР в реализации реформ, направленных на развитие МСУ, включая внедрение системы оценки качества работы МСУ.
• Совместная с Министерством финансов и другими государственными органами работа по эффективному формированию доходов местных бюджетов для сокращения числа дотационных сельских муниципалитетов; улучшению механизмов сбора и администрирования местных налогов.
• Совместно с Министерством финансов работа по автоматизации управления местными бюджетами. Создание базы данных для ведения аналитической работы в сфере управления муниципальными финансами.
• Содействие усилиям государства в сфере четкого определения и финансирования делегированных государственных полномочий.
• Внедрение новой системы повышения квалификации муниципальных служащих, включая финансовых сотрудников органов МСУ, и депутатов местных кенешей, действующей на постоянной основе и «привязанной» к системе оплаты труда.

Ключевые партнеры проекта

• Местные кенеши и исполнительные органы МСУ
• Местные сообщества, включая формальные и неформальные организации и группы граждан.
• Государственные органы: Жогорку Кенеш КР, Аппарат Правительства КР, Аппарат Президента КР, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР, Министерство финансов КР, Государственная кадровая служба КР, Министерство экономики КР, Счетная палата КР, другие государственные органы, включая местные государственные администрации.
• Организации гражданского общества, международные донорские организации, СМИ.

Подробности

• Информация о проекте на русском языке
• Информация о проекте на кыргызском языке
• Информация о проекте на английском языке