20.11.2018 10:08
Проект «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» (www.vap.kg)
Руководитель Проекта: Бекболот Бекиев, bbekiev@dpi.kg
Реализация: Институт политики развития, КР (www.dpi.kg)
Сроки проекта:
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- II фаза: апрель 2015 - март 2020 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC))
- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – март 2022 г. (финансирование - Правительство Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC)).
География проекта:
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг.:
- Ивановский АА (Чуй),
- Торт-Кульский АА (Иссык-Куль)
- Ленинский АА (Джалал-Абад).
- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг.:
- Джалал-Абадская область:
- Багышский АА,
- Курманбекский АА,
- Сакалдинский АА,
- Масы АА,
- Жаны-Жольский АА,
- Авлетимский АА,
- Кок-Ташский АА,
- 1-Майский АА,
- Ала-Букинский АА,
- Бешик-Жонский АА,
- Кенешский АА,
- Жаны-Жольский АА,
- Торкенский АА,
- Сумсарский АА,
- Тогуз-Тороузский АА,
- Кок-Иримский АА;
- Иссык-Кульская область
- Ак-Чийский АА,
- Кара-Жальский АА,
- Бостеринский АА,
- Кум-Бельский АА,
- Липенский АА,
- Джеты-Огузский АА,
- Аральский АА,
- Тогуз-Булакский АА,
- Улахольский АА,
- Болот Мамбетовский АА.
- II фаза: апрель 2015 - март 2020 г.г.:
- Чуйская область:
- Аламудунский район – Грозденский айылный аймак, Таш-Мойнокский айылный аймак,
- Жайылский район – Ак-Башатский айылный аймак,
- Кеминский район – Боролдойский айылный аймак, г.Кемин,
- Московский район – Александровский айылный аймак,
- Панфиловский район – Фрунзенский айылный аймак,
- Сокулукский район – Кызыл-Тууйский айылный аймак, Кунтуйский айылный аймак,
- Чуйский район – Буранинский айылный аймак,
- Ысык-Атинский район – Кочкорбаевский айылный аймак, Юрьевский айылный аймак.
- II фаза: апрель 2017 - май 2020 г.г.:
- Ошская область:
- Узгенский район – Ак-Жарский айылный аймак, Жазыский айылный аймак
- Кара-Сууйский район – Шаркский айылный аймак, Кызыл-Сууйский айылный аймак
- Ноокатский район – Кок-Жарский айылный аймак, Гулистанский айылный аймак
- Араванский район – Мангытский айылный аймак
- Алайский район – Булелинский айылный аймак
- Чон-Алайский район – Чон-Алайский айылный аймак
- Кара-Кулжинский район – Ылай-Талинский айылный аймак
- Нарынская область:
- Ак-Талинский район – Ак-Тальский айылный аймак
- Ат-Башинский район – Ак-Музский айылный аймак
- Кочкорский район – Кара-Сууйский айылный аймак
- Жумгальский район – Чаекский айылный аймак
- Нарынский район – Учкунский айылный аймак
- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – март 2022 г.,
Цели и задачи проекта
-
Повышение качества предоставления услуг населению органами местного самоуправления (I фаза).
-
Органы МСУ станут управлять общественными финансами более прозрачно и эффективно, значительно повысив участие граждан в процессе принятия решений.
-
Консолидация достигнутых результатов и распространении полученного опыта среди всех органов МСУ Кыргызской Республики.
Дополнительно:
Ожидаемые результаты и направления
Усиление участия граждан (включая их объединения) в управлении местными услугами
- Разработка и внедрение базы данных по местным бюджетам.
- Улучшение навыков сотрудников органов МСУ в управлении местными бюджетами, включая и новые инструменты бюджетного планирования.
- Грантовая программа, поддерживающая проекты по приоритетным для сообществ проблемам (гранты предоставляются на конкурсной основе только органам МСУ).
Усиление возможностей (потенциала) органов МСУ для того, чтобы они соответствовали потребностям населения
- Усиление информационного обмена между органами МСУ и населением; поддержка мероприятий по раскрытию бюджетной информации.
- Повышение уровня знаний сотрудников органов МСУ в сфере муниципального управления (обучение).
- Обмен опытом между органами МСУ и сообществами через поездки внутри страны, распространение журнала «Муниципалитет» и проведение конференции по лучшей практике местного самоуправления.
Совершенствование законодательства с целью дальнейшего развития местного самоуправления (политическая, административная и финансовая децентрализация)
- Поддержка усилий Жогорку Кенеша КР в совершенствовании законодательства в сфере МСУ; содействие Правительству КР в реализации реформ, направленных на развитие МСУ, включая внедрение системы оценки качества работы МСУ.
- Совместная с Министерством финансов и другими государственными органами работа по эффективному формированию доходов местных бюджетов для сокращения числа дотационных сельских муниципалитетов; улучшению механизмов сбора и администрирования местных налогов.
- Совместно с Министерством финансов работа по автоматизации управления местными бюджетами. Создание базы данных для ведения аналитической работы в сфере управления муниципальными финансами.
- Содействие усилиям государства в сфере четкого определения и финансирования делегированных государственных полномочий.
- Внедрение новой системы повышения квалификации муниципальных служащих, включая финансовых сотрудников органов МСУ, и депутатов местных кенешей, действующей на постоянной основе и «привязанной» к системе оплаты труда.
Ключевые партнеры проекта
- Местные кенеши и исполнительные органы МСУ
- Местные сообщества, включая формальные и неформальные организации и группы граждан.
- Государственные органы: Жогорку Кенеш КР, Аппарат Правительства КР, Аппарат Президента КР, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР, Министерство финансов КР, Государственная кадровая служба КР, Министерство экономики КР, Счетная палата КР, другие государственные органы, включая местные государственные администрации.
- Организации гражданского общества, международные донорские организации, СМИ.
Подробности