Гражданский бюджет - это очень простое и понятное описание государственного бюджета

В Кыргызстане впервые разработан гражданский бюджет на 2012 год. Столь важный для граждан республики документ был издан в виде пособия для граждан. Он был разработан Министерством финансов Кыргызской Республики совместно с Институтом политики развития при поддержке Программы – «Бюджетная прозрачность и подотчетность» Фонда «Сорос-Кыргызстан», о чем сообщила информационная служба Института политики развития.

В чем суть разработки данного пособия и как оно может быть полезно для простых граждан? Об этом мы спросили у Надежды Добрецовой, редактора этого издания, а также председателя правления Института политики развития.

- Какова была необходимость издания подобного пособия и для кого оно предназначено?

- Гражданский бюджет - это очень простое и понятное описание государственного бюджета, предназначенное для граждан. В Кыргызстане было несколько попыток написания гражданского бюджета, но до 2012 года Минфин не брал на себя ответственность за документ и он оставался "недоделанным". В этом году получился, наконец, совместный продукт гражданского общества в лице Института политики развития и Министерство финансов. Была проделана большая работа и экспертами ИПР, и сотрудниками Минфина.

- Ведь у нас в республике каждый год принимается закон о республиканском бюджете. Чем отличается информация в издании от самого закона?

- Закон - это огромный документ, который содержит десятки тысяч финансовых показателей, и разобраться в нем до конца не может почти никто. Гражданский бюджет - это небольшая брошюра объемом 20 страниц А5 формата и плакат. Эти документы сделаны для того, чтобы каждый гражданин мог получить хотя бы общее представление о государственных финансах, из чего они складываются, куда расходуются. Важное отличие нынешнего гражданского бюджета заключается в том, что он содержит подушевые показатели. То есть, когда гражданам говорят, что "государство тратит на какие-то цели миллиарды или миллионы сомов", гражданам очень трудно оценить, много это или мало. А если говорят, что средняя заработная плата составила 11 тысяч сомов, на которые можно купить двоих ягнят, становится понятно. Или расходы на 1 учащегося вуза составляют 19 тысяч сомов - это понятно. А 12 миллиардов на образование - непонятно.

- Какие могут быть дополнения и поправки к этому изданию в перспективе, т.е. будет ли он издаваться в дальнейшем, если да, то какие еще важные моменты в сфере бюджета будут в него включены?

- Мы надеемся, что Гражданский бюджет будет обсуждаться с гражданским обществом и издаваться Минфином. Вообще в международной практике это работа государства - объяснить гражданам бюджет. Важно, чтобы и дальше в ГБ включались подушевые показатели. Например, сколько тратиться денег на содержание одного чиновника в Бишкеке и областных центрах, сколько стоит, например, содержание судьи, и т.п?

- В чем вы видите роль местных журналистов при распространении информации о гражданском бюджете?

- Журналисты могут сами задавать вопросы по данным бюджета, пользоваться показателями, приводимыми в Гражданском бюджете. Вести аналитическую работу. Но самое большое внимание местные журналисты могут направлять на прозрачность местных бюджетов. Вот если сейчас введут районный уровень бюджета, о чем много говорится, надо будет тщательно следить за тем, как он расходуется, кто принимает решение о том, куда тратить средства районного бюджета. 

Беседовала Зирек АСАНОВА