Муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления

УДК

ББК

Под общей ред. Добрецовой Н., председателя правления ИПР

Авторы: Кожошев А., Тюлюндиева Н.

Б –       Муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления / Практическое пособие / Комплекс учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики. Часть шестая. / Кожошев А., Тюлюндиева Н. – Б.: Институт политики развития, 2015. 34 с.

Рецензент – Раханов Н., и. о. начальника Управления планирования и мониторинга местных бюджетов Министерства финансов Кыргызской Республики.

Данное пособие представляет собой пятую часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики», предназначенного для органов местного самоуправления и активных представителей местных сообществ, стремящихся реализовать свое конституционное право самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В 2015 году комплекс состоит из пяти практических и методических пособий, основанных на опыте муниципалитетов Кыргызской Республики и посвященных следующим вопросам: 1) учет приоритетов местного сообщества в процессе принятия решений по вопросам местного значения; 2) планирование совместных действий населения и органов МСУ по решению вопросов местного значения; 3) публичные мероприятия (собрания, сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении; 4) плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ; 5) муниципальный индекс бюджетной прозрачности бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления. Комплекс может быть дополнен новыми учебными практическими материалами в последующие годы.

Методика оценки муниципального индекса бюджетной прозрачности основана на международных стандартах бюджетной прозрачности. Индекс рассчитывается как комплексный показатель прозрачности бюджета по трем взаимосвязанным направлениям: состав, полнота и наглядность бюджетных документов; доступность бюджетной информации для населения (способы распространения информации среди граждан и эффективность этой деятельности) и участие граждан в бюджетном процессе. Муниципальный индекс бюджетной прозрачности представляет собой инструмент для оценки деятельности исполнительных органов местного самоуправления, с одной стороны, и для вовлечения граждан в процессы мониторинга и оценки – с другой. Индекс может быть использован правительством и органами местного самоуправления для повышения прозрачности в ходе децентрализации бюджетной системы, включая рост доверия общественности; международными финансовыми институтами для развития финансовой прозрачности и подотчетности; местными сообществами и институтами гражданского общества для общественного контроля и активизации общественного участия; средствами массовой информации для просвещения граждан, обучения их технологиям участия в управлении. Применение Муниципального индекса бюджетной прозрачности не требует расходов со стороны государства и органов местного самоуправления, к тому же, он не требует специальных усилий и координации со стороны правительства.

Настоящее издание стало возможным благодаря финансовой поддержке Проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии, в сотрудничестве с Британским министерством по международному развитию, и выполняемого Институтом политики развития.

Мнения, выводы, заключения и рекомендации, выраженные в публикации, представляют позицию и опыт авторов и не обязательно отражают точку зрения Правительства Швейцарии, Британского министерства по международному развитию.

Б

УДК

ББК

ISBN                                                                                                                                                                                              © Кожошев А., Тюлюндиева Н.

© Институт политики развития, 2015

Все права защищены. Просьба при распространении пособия или его частей в любой форме и любыми средствами, электронными или механическими, включая фотокопирование, звукозапись, любые запоминающие устройства и системы поиска информации, уведомлять правообладателя по адресу электронной почты: NDobretsova@dpi.kg, Office@dpi.kg