12 муниципалитетов Кыргызстана будут внедрять механизм муниципального социального заказа на сумму от 10 до 36 миллионов сомов. Это означает, что местное самоуправление будет заказывать неправительственным организациям предоставление социальных услуг и оплачивать их из местного бюджета. Финансовую помощь в реализации проекта окажет Проект GIZ (Германское общество по техническому сотрудничеству) по поддержке гражданского общества. Пилотное внедрение проводит Институт политики развития (www.dpi.kg)
Органы МСУ ближе всего к населению и лучше других знают о нуждах всех групп граждан, особенно социально незащищенных. Помимо традиционных вопросов мусора и водоснабжения, органы МСУ призваны заниматься социальным развитием местного сообщества, организовывать культурные и спортивные события, досуг для молодежи, женщин и пожилых людей, способствовать просвещению сообщества в различных вопросах современности. Однако у органов МСУ не хватает специалистов нужной квалификации и времени, чтобы уделять должное внимание этим вопросам. На помощь МСУ в социальной сфере должны прийти НПО, которые через систему государственного (муниципального) социального заказа могут решать социальные проблемы местных сообществ. При этом органы МСУ выступают заказчиком, а неправительственные организации – исполнителем.
Что может стать предметов социального заказа на уровне муниципалитетов? Любые проекты, направленные на оказание социальных услуг, входящих в компетенцию органов МСУ. Например, поддержка молодежной политики и детских инициатив, помощь в трудоустройстве, охрана историко-культурного наследия, развитие культуры и искусства в молодежной среде, инновационные решения для социально уязвимых групп населения и другое.
Какую выгоду получат муниципалитеты? Социальный заказ позволяет органам местного самоуправления:
- снизить расходы на решение социального вопроса путем «управления результатами» вместо «управления процессом»;
- привлечь дополнительное финансирование в объеме до 25% от суммы договора;
- повысить качество решения социального вопроса;
- усилить адресность оказания социальных услуг;
- повысить удовлетворенность граждан услугами.
Какую выгоду получат граждане? Для граждан не важно, кто предоставляет социальную услугу – орган управления или НПО. Главное, чтобы удовлетворяли объем и качество услуги. Но часто оказывается, что НПО более эффективны в решении социальных вопросов. Социальный заказ позволяет гражданам:
- получить возможность простого воздействия на услугу (легко жаловаться и получать реакцию на жалобу);
- ощутить персональное внимание и заботу;
- внимание к вопросам, по которым у муниципалитета «руки не доходят», например, досуг пожилых людей;
- ощутить прямое воздействие за счет ориентированности НПО на результат;
- чаще получать услугу на дому или в непосредственной близости; получить больше общения.
Какую выгоду получат НПО? Некоммерческие неправительственные организации также получают свои выгоды от внедрения данного механизма:
- новые возможности реализации собственной миссии;
- привлечение новых членов или активных участников;
- развитие творческого, организационного и финансового потенциала;
- возможности внести уникальный вклад в решение важных для общества социальных вопросов и улучшить условия жизни в своем селе городе;
- дополнительные источники финансирования, создающие устойчивую альтернативу неустойчивому донорскому финансированию;
- привлечение новых спонсоров из числа местных организаций; развитие справедливой конкуренции.
Какие муниципалитеты участвуют в проекте? В проекте участвуют города Кара-Куль, Таш-Кумыр и Сулюкта и 9 айылных аймаков Баткенской, Джалал-Абадской и Таласской областей. Осенью 2013 года в муниципалитетах пройдут мероприятия по выбору приоритетного социального вопроса, требующего неотложного решения, зимой и весной 2014 года состоится отбор приоритетных проектов и НПО-исполнителя. Реализация проектов запланирована на вторую половину 2014 года.
Более подробную информацию о проекте можно найти здесь