Как в Ноокате горожан привлекают к участию в решении местных проблем

В Ноокатском районе Ошской области находится 16 айыл окмоту, в которых проживает около 320 000 человек, и ежедневно жители всех айыл окмоту посещают административный центр, город Ноокат, с населением всего в 17 200 человек, так как все административные организации района находятся именно там. 

Согласно исследованию International Alert, в г. Ноокате есть большая напряженность между жителями и органами местного самоуправления – отсутствует доверие к органам МСУ, низкий уровень участия горожан в принятии решений, недовольство горожан по поводу оказываемых услуг (питьевая вода, вывоз мусора, дороги, распределение ресурсов, и др.).

Чтобы снизить напряженность между населением и органами МСУ и обеспечить участие гражданского общества в процессе принятия решений, улучшить информационный обмен о деятельности мэрии г. Нооката по муниципальным услугам, ОО «Центр Поддержки Гражданского Общества-Ноокат» разработало инициативу «Повышение уровня доверия населения органам МСУ в г.Ноокат».

Согласно новым законам, в Ноокате впервые был назначен, а не избран новый мэр, а также был недавно избран горкенеш, поэтому новое руководство охотно поддержало инициативу, чтобы эффективнее наладить отношения с горожанами.

«Раньше органы власти проводили встречи в центре города, не всем жителям было удобно добираться туда, и на собрания приходило мало человек. Поэтому мы предложили мэру ездить по кварталам и там проводить встречи. Раньше в общественных слушаниях участвовало по 30-40 человек, а нам удалось собирать по 200 человек. На слушания с мэром также ездили начальник колхоза по твердо-бытовым отходам, начальник гор. водоканала и другие чиновники, и жители могли получить у них ответы на свои вопросы напрямую и обсудить бюджет», - отмечает руководитель инициативы Абдилбоки Талипов.

 «Я живу в квартале «Кара Турпак», и я впервые увидел, что мэрия организует встречу у нас в районе, чтобы услышать наши голоса, собрать предложения и включить в свой план работы. Я несколько раз присутствовал на этих общественных обсуждениях, и мне очень приятно, что нас начали слушать, советоваться», - поделился активист г. Ноокат Садыкжан Мамитов.

Чтобы эффективно решать местные проблемы, сначала было решено провести оценку потребностей в 4 кварталах города: в инициативные группы вошли женщины-активистки, представители аксакалов, активная молодежь. После обучения инициативные группы провели оценку потребностей в своих кварталах, определив несколько основных проблем, и предоставили отчет мэру города, который, на основании отчета, создал рабочую группу из депутатов местного кенеша, сотрудников мэрии и местных активистов, которая начала работать над планом действий.

«Как депутат городского кенеша, я первый раз стал участником Рабочей группы по плану социально-экономическому развитию. Мы прошли обучение по основам работы МСУ, принципам формирования местного бюджета и другим.  Участие в разработке ПСЭР повышает и потенциал депутатов, и качество работы ОМСУ, а потому необходимо, чтобы все депутаты нашего кенеша начали активно работать в этом направлении», - поделился Турдумахамат Кодирбаев, депутат городского Кенеша и  член Рабочей Группы по ПСЭР.

Для того, чтобы план действий был разработан с учетом потребностей горожан, для членов Рабочей Группы, а также для местных депутатов, молодёжи, волонтёров и активистов провели семинары по основам местного самоуправления и финансирования, полномочиям муниципалитетов, информационному обмену и другим темам, чтобы горожане поняли, где кончаются полномочия местной власти, а где возможно получить помощь. Благодаря инициативе «Повышение уровня доверия населения органам МСУ в г.Ноокат» План социально-экономического развития (ПСЭР) на основе потребностей горожан превратился в целую программу, которую вскоре должен утвердить городской кенеш.

Мэр города Улан Турганбаев рассказывает: «Проект поднял очень важную проблему – без диалога с населением трудно добиться успехов. Мне, как новому мэру, было полезно начать свою работу с обсуждения проблем и потребностей на местах, услышать предложения горожан. В итоге у нас получился социально-экономический план развития, учитывающий пожелания горожан,  так как он прошел несколько общественных слушаний и получил хорошие отзывы. Теперь я могу с уверенностью сказать, что диалог между населением и местной властью установлен».

В план действий на основе консультаций с горожанами включили улучшения по подаче питьевой воды, организация маршрута общественного транспорта для школьников, установку мусорных контейнеров и контроль за своевременной уборкой мусора, а также ремонт дорог. Кроме того, горожан волнует вопрос досуга: не хватает спортивных секций и молодежных центров.

После проведения оценки потребностей в кварталах города к инициативе присоединилась и активная молодежь, которая помогла провести ряд акций по всему городу для социальной сплоченности. ОО «Центр Поддержки Гражданского Общества-Ноокат» выделил помещение для 12 волонтеров, которые планируют дальнейшую работу с активные гражданами в Ноокате.

«Благодаря проекту активные ребята нашего города смогли объединиться и открыть молодежный волонтерский центр «Мурас», и при содействии мэрии и горкенеша провести акции «Мы за чистый город» и фестиваль дружбы. Участие представителей местной власти и простых горожан обеспечило площадку для обмена мнениями и решения спорных вопросов. Также теперь у нашего волонтерского центра есть помещение и  техника для работы, и мы планируем продолжать нашу работу с активными гражданами нашего города», - рассказывает Вазифа Жолдубаева, лидер Молодежного Волонтерского Центра «Мурас».

Для дальнейшего поддержания открытости процессов и связи с горожанами, при поддержке мэрии и проекта «Ынтымактуу Жашоо»  в мэрии города Ноокат был создан и оборудован Ресурсный Центр, где будут  проходить онлайн сессии горкенеша, которые будут доступны для горожан. 

Инициатива «Повышение уровня доверия населения органам МСУ в г.Ноокат» оказалась настолько успешной, что после презентации результатов на районном уровне, большинство глав 16 айыл окмоту Ноокатского района собираются перенять этот опыт по снижению напряженности между МСУ и местными сообществами.

Данир Иманалиев, аким Ноокатской районной администрации, обратился к главам 16 айыл окмоту: «Инициатива «Повышение уровня доверия населения органам МСУ» подняла действительно актуальную проблему, которая существует во всех окмоту Ноокатского района. Опыт г. Ноокат показывает, что возможно добиться повышения доверия простых жителей к местным органам власти. Без доверия трудно развиваться и выстраивать эффективную работу. Я надеюсь, что теперь все аыйл окмоту будут применять успешный опыт Нооката в своей работе».

Данная работа была проделана ОО «Центр Поддержки Гражданского Общества-Ноокат» в рамках инициативы «Повышение уровня доверия населения органам МСУ в г.Ноокат», которая направлена на обеспечение участия гражданского общества в процессе принятия решений и улучшение информационного обмена о деятельности мэрии г.Ноокат по муниципальным услугам. Инициатива финансируется проектом «Ынтымактуу Жашоо».

International Alert совместно с Институтом Политики Развития и Национальным Центром Медиации реализует проект «Ынтымактуу Жашоо». Проект реализуется при поддержке Европейского Союза.

По всем вопросам, касательно содержания данного материала, просьба обращаться к Iuliia Babiuk по e-mail: ibabiuk@international-alert.org