Открытая деятельность органов МСУ снижает градус недовольства у нарынчан

Право каждого гражданина участвовать в местном самоуправлении, в решении вопросов местного значения, в управлении местным бюджетом закреплено Конституцией Кыргызской Республики. Это основа демократии. Каждый из нас вправе влиять на качество жизни сообщества через участие в принятии решений на местном уровне. Следовательно, органы местного самоуправления каждого айылного аймака или города обязаны раскрывать информацию, находящуюся в их ведении, создавая условия для участия граждан в местном самоуправлении.

Город Нарын остался в истории Кыргызстана первым муниципалитетом, где в 1999 году впервые были проведены общественные слушания по проекту городского бюджета. С тех пор это стало почти традицией и отличным инструментом для органов МСУ Нарына в ведении диалога с горожанами, в процессе которого они получали не только предложения по местному бюджету, но и узнавали настроение своих жителей в целом.

Однако со временем по различным причинам информация о работе, проводимой органами МСУ в лице мэрии и городского кенеша, перестала быть открытой, доступной и прозрачной. Она попросту не доходила до горожан, порождая у них подозрения и недовольства, следствием которых порой становились случаи конфликта и скрытой агрессии. А проводимые выборы в городской кенеш или нового мэра иногда могли стать просто предлогом для того, чтобы вызвать масштабные недовольства у горожан.     

«Нашим жителям казалось, что местные власти все решения принимают за закрытыми дверьми и исключительно в свою пользу, забывая об интересах местного населения. Мы понимали, что нам необходимо принять какие-то меры для того, чтобы изменить настроение наших жителей, однако не знали какой инструмент использовать.»
Казыбек КУЛУЕВ, сотрудник аппарата Нарынского городского кенеша.

Органы МСУ планировали и проводили различные общественные мероприятия, направленные на обеспечение доступа к бюджетной информации, в социальных медиа открывались аккаунты и публиковались новости и события из жизни города. Но всего этого было недостаточно.

В 2021 году город Нарын стал одним из 25 партнерских муниципалитетов в Кыргызстане, где стартовал проект Европейского Союза «Жизнь в согласии»[1]. Проект реализовала международная организация International Alert в партнерстве с Институтом политики развития и Национальным Центром Медиации. В рамках проекта было предусмотрено сотрудничество органов МСУ с представителями местной организации гражданского общества, совместные усилия которых должны были быть направлены на профилактику социальных конфликтов, внедрение навыков медиации и поддержание правопорядка.

«Для представителей органов МСУ были проведены специализированные тренинги от проекта, давшие нам новые знания. Мы решили проводить сессии городского кенеша в режиме онлайн. Нужно было признать, что было нереально ходить и каждому объяснять о том, чем занимается горкенеш, каковы функции сотрудников мэрии, что входит в перечень вопросов местного значения, какие вопросы мы компетентны решать, а какие – нет и многие другие. Мы просто решили проводить открытые сессии, используя соцсеть Фейсбук, чтобы каждый желающий смог посмотреть, послушать, задать свой вопрос или озвучить свое предложение.»
Автандил МОЛДОСАЛИЕВ, председатель Нарынского горкенеша.

Проект Европейского Союза «Жизнь в согласии» оказал техническую помощь, выделив грантовые средства, за счет которых была приобретена оргтехника для проведения онлайн-сессий горкенеша, рабочих встреч и обсуждений мэрии.   

1 апреля 2022 года Нарынский городской кенеш провел очередную сессию городского кенеша, которая велась в прямом эфире на площадке соцсети Фейсбук[2]. Для многих пользователей соцсети это стало полной неожиданностью, потому как не каждый орган МСУ готов открыто проводить подобные заседания.

Люди подключались, смотрели и делились друг с другом этой новостью, выражая слова поддержки и признательности за подобную возможность; признавали, что «оказывается, депутаты действительно работают, решая вопросы айылного аймака. Горожане также узнали о размере местного бюджета, источниках доходов и о том, куда они затем направляются.

«В первый же день нашу сессию посмотрели около 500 человек, оставив предложения и обращения решить тот или иной вопрос в городе. Все эти вопросы мы собрали, тщательно изучили, а те, которые находились не в нашей компетенции, мы передали в соответствующие управления и органы. Я хочу отметить, что такого эффекта мы не ожидали. А сегодня разница ДО и ПОСЛЕ реализации проекта видна невооруженным глазом. С помощью проекта «Жизнь в согласии» мы действительно налаживаем информационный обмен между мэрией и горкенешем и нашими жителями, так как мы им продемонстрировали свою открытость и готовность к диалогу, предоставлению площадки для высказываний и комментариев. Мы слышим голос наших жителей.»
Казыбек КУЛУЕВ, сотрудник аппарата Нарынского городского кенеша.

Органы МСУ также признали, что подобный подход коммуникации с местным населением также весьма эффективен во время пандемии или форс-мажорных обстоятельств, вспоминая изоляцию в самом начале пандемии COVID-19. Депутаты горкенеша внесли изменения в свой Регламент, где теперь четко обозначены все действия и ресурсы на подобные случаи.

«Необходимо каждую сессию городского кенеша, встречи и коллеги аппарата мэрии проводить в таком открытом режиме. Это поможет нам всем принимать правильные решения сообща. Хочу пожелать лишь успехов в их начинаниях!»
РЫСБЕКОВ Кудайберген, пользователь Фейсбука.

Благодаря созданным условиям, теперь и сами сотрудники органов МСУ получили возможность участвовать онлайн на коллегиях или встречах, если по каким-то уважительным причинам не смогли принять участи на встрече или обсуждении офлайн. В таких случаях они просто подключаются и озвучивают свои идеи и предложения.

«Это прекрасная возможность не только для горкенеша или мэрии раскрыть информацию о своей работе или местном бюджете, но также и для нас, рядовых горожан, молодых мам, которые сидят дома с детьми, лиц с инвалидностью, которые не в состоянии выйти из дома. Теперь мы сможем «участвовать» в онлайн-сессиях или коллегиях, где решаются важные для нашего города и его жителей вопросы, вносить свои предложения или задавать вопросы. А лично для меня, как для журналиста, это дало возможность без лишней бюрократии получать информацию с первых рук.»
Ширин ЖОЛДОШБЕК КЫЗЫ, журналист-корреспондент в г. Нарыне, молодая мама. 

Органы МСУ г. Нарына твердо намерены продолжить свою работу в данном направлении, надеясь превратить данный формат участия граждан в местном самоуправлении в традиционный, и добиться его распространения повсеместно.

_________________

[1] Проект «Жизнь в согласии» работает в Кыргызстане над созданием платформы для поддержки активной молодежи, гражданского общества и органов местного самоуправления по профилактике социальных конфликтов, поддержания правопорядка, а также обучения навыкам медиации в 25 отобранных локациях Кыргызстана.

[2] https://www.facebook.com/100068364703944/videos/514665493597962