ПАРТНЕРСТВО НПО и МСУ: как доставить социальные услуги до потребителя?
Социальные услуги малодоступны жителям отдаленных, труднодоступных муниципалитетов Кыргызстана. Взрослые и дети с ограниченными возможностями, пожилые и молодежь стоят перед безнадежным выбором – либо довольствоваться скудным набором возможностей районного центра (да и то, если до него добраться просто), либо отправляться в столицу в поисках нужной услуги. А это деньги. Министерства просто не в состоянии доставить социальную услугу потребителю в полном объеме по ряду объективных и субъективных причин. Что делать? Изобретать ничего не нужно – есть готовый рецепт – делегировать полномочия по оказанию социальных услуг органам местного самоуправления (вместе с деньгами). А те, в свою очередь, могут привлечь для организации услуги социальные НПО. И такая практика теперь в Кыргызстане есть! Это государственный (муниципальный) социальный заказ, в котором заказчиком выступает орган МСУ – мэрия или айыл окмоту, а исполнителем – неправительственная некоммерческая организация (НПО.)
13 ноября 2015 года в г. Бишкеке, в Парк-отеле состоится «круглый стол» по результатам внедрения социального заказа на уровне МСУ. Организаторы мероприятия – Институт политики развития совместно с Проектом GIZ (Германское общество по международному сотрудничеству) «Фонд поддержки гражданского общества».
Отдаленные муниципалитеты – Каргалыкский, Сумбулинский и Тогуз-Булакский аймаки стали пионерами – рискнули взяться за предоставление услуг детям, в том числе, детям с ограниченными возможностями. Например, в Каргалыкском айылном аймаке, находящийся на расстоянии 160 километров от областного центра и 650 километров от Бишкека, открыт дневной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями. Благодаря данному центру у детей со средней и тяжелой инвалидностью от 3 до 18 лет, у которых не всегда есть финансовые возможности ехать куда-то далеко для получения соответствующего лечения, появилась возможность пройти интенсивные курсы реабилитации и социализации вместе с педагогами-воспитателями, психологом и логопедом. А реализация проекта «Открытие центра дошкольного образования в селе Сары-Добо» в Сумбулинском айылном аймаке еще раз доказала, что совместными усилиями МСУ и НПО можно решить проблему отсутствия дошкольного образования, и теперь благодаря проекту у 80 детей есть возможность полноценно подготовиться к школе. Кроме этого, участники «круглого стола» познакомятся с мальчиком из Баткена, страдающим детским церебральным параличом, у которого появилась надежда на другую жизнь благодаря открытию дневного реабилитационного центра в Тогуз-Булакском айылном аймаке.
Участники обсуждения услышат выступления органов МСУ, НПО, граждан, которые впервые смогли получить услугу, не уезжая далеко от дома, представителей государственных органов, которые проводили мониторинг качества оказываемых услуг; также будет представлен фильм об исполнении социального заказа через НПО в 11 муниципалитетах страны.
До 2014 года в Кыргызстане практика размещения государственного социального заказа ограничивалась только работой Министерства социального развития, а на уровне местного самоуправления полностью отсутствовала. В 2014 году 11 муниципалитетов Кыргызской Республики впервые в истории провели конкурсы среди НПО на реализацию муниципального (государственного) заказа. Получив финансирование в размере 1 миллиона сомов каждый для оплаты исполнения муниципального социального заказа, муниципалитеты успешно выполнили проекты и доказали, что МСУ в сотрудничестве с НПО, в состоянии эффективно и качественно организовать социальные услуги, приблизив их к потребителю, обеспечив доступность этих услуг для самых уязвимых слоев населения.
За дополнительной информацией просьба обращаться к Мээрим Сейитовой по тел.: (0312) 976530 или по электронной почте: MSeitova@dpi.kg
