Государство и местное сообщество: как научиться сочетать интересы и планы?

Кыргызстан богат программами и планами развития. Но почему-то граждане, живущие в городах и селах, действия этих программ и планов в своей жизни ощущают весьма незначительно. Как сделать так, чтобы местные сообщества, даже самые маленькие, видели себя в государственных программах? Как сделать так, чтобы министерства ясно понимали, как их программы отразятся на каждом городе и селе, на отдельной семье? Сложнейшие вопросы эпохи! Но ответ, кажется, существует!

23 сентября Институт политики развития презентует новые подходы к процессу планирования государственных и местных программ развития, новые принципы планирования и финансирования решения приоритетных проблем местных сообществ в государственной политике.

Одна из важнейших задач любого государства – обеспечение устойчивого развития всех территорий страны, предоставление равных прав и возможностей всем гражданам, вне зависимости от места их проживания. В Кыргызской Республике сложилась ситуация, при которой планирование развития разделено на два автономных цикла – государственный и муниципальный. Отсутствие связи между этими циклами или системами планирования порождает проблемы. Во-первых, граждане, живущие в местных сообществах, не имеют возможности передавать свои потребности государству, не видят отражения своих нужд в государственных программах. Во-вторых, государственные (секторные или тематические) программы не имеют эффективных механизмов реализации на местах, на уровне местных сообществ, в соответствии с ожиданиями потребностей семьи и гражданина. В результате определенную беспомощность перед лицом необходимости решения вопросов государственного и местного значения чувствуют как государственные органы, так и органы местного самоуправления, а недоверие населения к способности власти обеспечить устойчивое развитие и достойные условия жизни растет.

Проблема отсутствия сочетания государственных и местных программ и планов развития назревала длительное время, потребность в ее решение эволюционно усиливается, так как трудности с исполнением планов испытывает все части системы управления. В связи с этим, по заказу Министерства экономики КР и ГАМСУМО и финансировании Германского общества по техническому сотрудничеству (GIZ) в период с марта по сентябрь 2016 года был выполнен Проект «Социально-экономическое развитие айылных аймаков на основе потребностей местного общества». Проект выполнялся Институтом политики развития в консорциуме с Агентством инициатив развития (Кыргызстан) и Институтом бюджетных решений (Россия). Приглашаем Вас на «круглый стол» для обсуждения результатов и продуктов проекта, которые в комплексе предлагают существенные изменения в системе планирования в Кыргызской Республике. В ходе мероприятия участники получат возможность ознакомиться со следующими продуктами:

методика разработки программы социально-экономического развития айылного аймака;
методика разработки программы социально-экономического развития района с учетом потребностей местных сообществ и приоритетов государственных программ;
пример (образец) программы социально-экономического развития Джеты-Огузского района Иссык-Кульской области, разработанной с учетом потребностей местных сообществ и приоритетов государственных программ;
предложения по интеграции потребностей местных сообществ в процессы планирования капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета (бюджетных инвестиций);
предложения по механизмам отражения / исполнения национальных секторных программ развития на местном уровне;
методика расчета стоимости государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления;
Видение МСУ-2030;
возможности применения механизма нормотворческой инициативы на уровне местного самоуправления.

«Круглый стол» состоится 23 сентября в бальном зале гостинице «Сити-отель». Начало в 09.00.

В случае возникновения вопросов, просим обащаться по электронной почте office@dpi.kg или по телефону +996 312 97-65-30 (Гузель Жаналиева).