Изменения были инициированы депутатом Жогорку Кенеша КР Бокоевым Кенжебеком, экспертная поддержка была оказана Проектом "Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс", финансируемого правительством Швейцарии через Швейцарское Управление по Развитию и Сотрудничеству (SDC) и выполняемого Институтом политики развития.
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г.Бишкек, от 27 января 2018 года № 16
О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении"
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1004) следующие изменения:
1) статьи 61 и 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- Финансовую основу местного самоуправления составляют закрепленные законодательством Кыргызской Республики за местными бюджетами налоговые и неналоговые источники доходов, доходы от использования муниципальной собственности, ссуды и иные финансовые ресурсы.
- Экономическую основу местного самоуправления составляют недвижимое и движимое муниципальное имущество, ценные бумаги, земли, переданные в ведение местному самоуправлению в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и используемые органами местного самоуправления в границах их территории для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества, иные объекты гражданских прав, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на соответствующей территории.
- Финансовые и экономические отношения органов местного самоуправления с государственными органами, другими органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также порядок и принципы формирования и исполнения местного бюджета и внебюджетных фондов органов местного самоуправления регулируются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 62. Права органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и некоммерческих организаций, а также на участие в акционерных обществах
- Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и некоммерческие организации, а также участвовать в акционерных обществах с целью обеспечения эффективного и оперативного решения вопросов местного значения, а также стимулирования экономического развития в пределах своей территории.
- Органы местного самоуправления вправе делегировать определенные полномочия муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, а также акционерным обществам, более половины акций которых принадлежат органам местного самоуправления, кроме полномочий, которые согласно законодательству Кыргызской Республики относятся к исключительной компетенции государственных органов или органов местного самоуправления.
- Муниципальные предприятия и некоммерческие организации создаются органами местного самоуправления для оказания услуг, предоставление которых является обязанностью органов местного самоуправления.";
2) главу 10 дополнить статьями 62-1 и 62-2 следующего содержания:
"Статья 62-1. Муниципальный заказ
- Исполнительный орган местного самоуправления вправе осуществить муниципальный заказ на выполнение работ или оказание услуг, направленных на решение вопросов местного значения, и выполнение иных полномочий, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.
- Муниципальный заказ может исполняться физическими и юридическими лицами. Передача исполнения муниципального заказа производится по договору. Передача муниципального имущества по договору о муниципальном заказе производится с согласия местного кенеша.
- Финансирование муниципального заказа осуществляется на основании договора из средств местного бюджета или внебюджетных фондов органов местного самоуправления.
- На услуги, которые предоставляются населению как монопольные услуги (услуги водоснабжения, канализации, отопления и другие), органы местного самоуправления вправе передавать определенные полномочия муниципальным предприятиям, некоммерческим учреждениям, а также иным физическим и юридическим лицам при условии сохранения контроля органа местного самоуправления за тарифами.
- Субъект муниципального заказа определяется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством о государственных закупках либо о государственном социальном заказе.
Статья 62-2. Сотрудничество органа местного самоуправления с государственными органами, другими органами местного самоуправления и иными органами территориального самоуправления
- Органы местного самоуправления могут сотрудничать с государственными органами и другими органами местного самоуправления для обеспечения более эффективного и оперативного предоставления услуг местному сообществу и вправе передавать им определенные полномочия, бюджетные средства и иное муниципальное имущество.
- Сотрудничество органа местного самоуправления с государственными органами и другими органами местного самоуправления может иметь:
1) форму договора о предоставлении услуг одним органом местного самоуправления или государственного органа другому органу местного самоуправления;
2) форму совместных финансовых соглашений;
3) форму совместных предприятий и иных организаций;
4) иные формы, не запрещенные законодательством.
- Органы местного самоуправления вправе сотрудничать с органами территориального самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.
- Все формы сотрудничества, а также передача полномочий, бюджетных средств и муниципального имущества, указанные выше, могут быть осуществлены при условии одобрения со стороны соответствующего местного кенеша.".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики С.Жээнбеков
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 13 декабря 2017 года