Безопасная семья – общая ответственность

15 июня 2026 года в Кыргызской национальной филармонии имени Т. Сатылганова состоялся форум «Коопсуз үй-бүлө – Коопсуз өлкө», посвященный предупреждению семейного насилия и укреплению взаимодействия между государственными органами, муниципальными структурами и местными сообществами.

Форум был организован совместными усилиями Министерства внутренних дел КР, мэрии г. Бишкека и Института политики развития в рамках Программы «Партнерство “За развитие МСУ в КР”», реализуемой при финансовой поддержке Правительства Швейцарии[1].

Форум объединил около 300 участников – представителей муниципальных территориальных управлений Бишкека, домовых и квартальных комитетов, учреждений здравоохранения и образования, правоохранительных органов, социальных служб и общественных организаций.

Главной целью форума стало формирование культуры нулевой терпимости к насилию, повышение общественной ответственности за безопасность женщин и детей, продвижение позитивного родительства и развитие эффективного межведомственного взаимодействия.

Участники обсудили, как своевременно выявлять риски семейного насилия, обмениваться информацией между ответственными структурами и обеспечивать пострадавшим комплексную помощь. Особое внимание было уделено предупреждению повторных случаев насилия и созданию условий, при которых семья может получить поддержку до того, как ситуация станет критической.

«Безопасная семья – это не только задача правоохранительных органов. Это результат совместной работы государства, органов местного самоуправления, социальных служб, образовательных учреждений, общественных организаций и самих граждан», – подчеркнул заместитель министра внутренних дел Кыргызской Республики, генерал-майор милиции Октябрь Урмамбетов.

Мэр Бишкека Айбек Джунушалиев отметил, что именно в семье формируются уважение, доверие, взаимная поддержка и ответственность, а жестокое обращение с женщинами и детьми не может иметь оправдания. По его словам, безопасную среду можно создать только посредством объединения усилий родителей, старшего поколения, государственных органов и каждого гражданина.

Одной из центральных тем форума стал новый порядок межведомственного взаимодействия государственных органов, обеспечивающих охрану и защиту от семейного насилия. Документ утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 мая 2026 года № 358.

Консультант Института политики развития Руслан Досалиев представил алгоритмы совместных действий органов внутренних дел, здравоохранения, образования, местного самоуправления и социальных служб при выявлении случаев насилия. Участники рассмотрели распределение полномочий, порядок обмена информацией и механизмы своевременного оказания помощи пострадавшим.

• Органы внутренних дел отвечают за оперативное реагирование на сообщения о насилии, защиту пострадавших и применение предусмотренных законодательством мер. Медицинские учреждения выявляют признаки насилия, оказывают необходимую помощь и передают информацию ответственным структурам. Образовательные учреждения играют важную роль в раннем выявлении неблагополучия и защите детей.
• Социальные службы оценивают потребности пострадавших и семей, организуют социальное сопровождение и содействуют получению необходимой поддержки. Органы местного самоуправления координируют профилактическую работу на территории, взаимодействуют с местными службами и сообществами, поддерживают информирование населения и развитие доступных услуг.
• Муниципальные территориальные управления, квартальные и домовые комитеты находятся ближе всего к жителям и могут своевременно замечать тревожные признаки, информировать ответственные органы и помогать семьям получать поддержку. Общественные организации предоставляют консультационные и специализированные услуги, участвуют в профилактике и представляют интересы пострадавших.
• Граждане также несут ответственность за безопасность в сообществе: не оставаться равнодушными, не оправдывать насилие семейными или культурными традициями и своевременно сообщать о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью женщин и детей.

«Проведение форума стало примером того, как требования законодательства могут быть переведены в практическое взаимодействие государственных органов, муниципалитета и местных сообществ. Такой формат может быть распространен в других городах и районах страны. Главный результат этой работы должен проявиться в повседневной жизни семей: более раннем выявлении угроз, быстром и согласованном реагировании служб, доступности помощи для пострадавших и снижении риска повторного насилия. Безопасность в семье начинается с общей ответственности и готовности каждого участника системы действовать своевременно», – добавила Сабина Градваль, Член правления Института политики развития.

Форум позволил участникам лучше понять свои полномочия и увидеть, как действия разных структур должны объединяться в единую систему. Этому поспособствовала театральная постановка Кыргызского государственного театра кукол имени Мусы Жангазиева, которая наглядно показала последствия молчания и равнодушия, а также значение своевременного вмешательства окружающих.

Ожидается, что следующим шагом станет практическое внедрение нового порядка межведомственного взаимодействия: уточнение рабочих алгоритмов на местном уровне, регулярный обмен информацией, повышение компетенций специалистов и усиление координации между милицией, муниципальными органами, медицинскими, образовательными и социальными учреждениями.

_________________________

[1] Институт политики развития выступил ключевым организационным и содержательным партнером форума, предоставив экспертную поддержку по вопросам межведомственного взаимодействия и укрепления потенциала органов местного самоуправления.