I. Общие положения
Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и Типовым уставом местного сообщества, определяет правовые основы и общие типовые условия проведения совместного мониторинга и оценки деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения с вовлечением граждан и их объединений.
Мониторинг и оценка деятельности органов местного самоуправления с участием граждан и их объединений называется «совместным мониторингом и оценкой».
Объектами совместного мониторинга и оценки деятельности органов местного самоуправления являются:
- исполнительный орган местного самоуправления;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- поставщики (подрядчики) и консультанты при осуществлении государственных закупок за счет средств местных бюджетов;
- общественные организации и объединения (ассоциация водопользователей (АВП), сельское объединение пользователей питьевой воды (СООППВ), пастбищные комитеты и др., предоставляющие услуги, касающиеся обеспечения жизнедеятельности местного сообщества соответствующей территории.
Организаторами совместного мониторинга и оценки являются органы местного самоуправления. Совместный мониторинг и оценка проводятся группой совместного мониторинга и оценки, включающей граждан, представителей их объединений и представителей органов местного самоуправления, создаваемой по решению местного кенеша (далее – группа СМиО).
Совместный мониторинг и оценка проводятся публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем и технологий, в том числе сети «Интернет».
Мониторинг деятельности органов местного самоуправления – это систематическое или временное наблюдение за деятельностью объектов мониторинга и оценки, организуемое органами местного самоуправления и проводимое с участием граждан и их объединений.
Оценка деятельности органов местного самоуправления – это регулярная или разовая оценка результатов деятельности объектов мониторинга и оценки, организуемая органами местного самоуправления и проводимая с участием граждан и их объединений.
II. Цели и задачи совместного мониторинга и оценки
2.1. Целями совместного мониторинга и оценки являются:
1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов объединений граждан;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан и их объединений при принятии решений органами местного самоуправления;
3) общественная оценка деятельности объектов мониторинга и оценки;
4) содействие предупреждению и искоренению коррупции.
2.2. Задачами совместного мониторинга и оценки являются:
1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;
2) выявление эффективности методов сотрудничества органов местного самоуправления с общественностью;
3) повышение эффективности деятельности объектов мониторинга и оценки;
4) исследование уровня удовлетворенности населения в целом и отдельных социальных групп в частности (женщины, молодежь, пожилые, безработные, ЛОВЗ и др. социальные категории) деятельностью объектов мониторинга и оценки;
5) выявление, анализ и оценка временных и материальных (в том числе финансовых) ресурсов, фактически используемых при реализации программ социально-экономического развития, планов совместных действий и планов по реализации гендерной политики и других программных документов айылного аймака, города (далее - программ и планов развития), последующего определения и реализации мер по устранению выявленных отклонений, контроля динамики реализации программ и планов развития;
6) информирование органов местного самоуправления о недостатках работы и неудовлетворенности населения деятельностью объектов мониторинга и оценки, направление предложений по их устранению.