Данное пособие представляет собой третью часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики» и рассматривает базовые формы участия граждан в МСУ – сходы граждан и общественные слушания.
УДК 351/354
ББК 67.99(2)1
К 63
К 63 Публичные мероприятия (собрания, сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении / Практическое пособие / Комплекс учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики». Часть третья. / Добрецова Н., Балакунова А., Мусаева А., Градваль С. – Б.: Институт политики развития, 2015. – 74 с.
ISBN 978–9967–11–509–5
Данное пособие представляет собой третью часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики», предназначенных для органов местного самоуправления и активных представителей местных сообществ, стремящихся реализовать свое конституционное право самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В 2015 году комплекс состоит из пяти практических и методических пособий, основанных на опыте муниципалитетов Кыргызской Республики и посвященных следующим вопросам: 1) учет приоритетов местного сообщества в процессе принятия решений по вопросам местного значения; 2) планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ по решению вопросов местного значения; 3) публичные мероприятия (сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении; 4) плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ; 5) муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления.
Комплекс может быть дополнен новыми учебными практическими материалами в последующие годы. Данное пособие рассматривает базовые формы участия граждан в местном самоуправлении – сходы граждан и общественные слушания. Необходимость пособия вызвана тем, что описание процедур и регламентов данных мероприятий в законодательстве отсутствует. В то же время правомочность, легитимность, признание результатов собраний и сходов со стороны органов управления – государственной власти и местного самоуправления – во многом зависят от того, как будут выполнены процедуры, как будут оформлены результаты, какова будет репрезентативность или уровень участия в сходах сообщества. Небрежно подготовленные, плохо проведенные и оставшиеся без обратной связи публичные мероприятия дискредитируют местное самоуправление, разрушают доверие между органами МСУ и населением, снижают эффективность сотрудничества граждан и власти. Пособие носит практический характер и дает возможность органам местного самоуправления повысить качество организации и проведения публичных мероприятий для своих сообществ. Практическое пособие адресовано в первую очередь представительным и исполнительным органам местного самоуправления, представителям местных сообществ, организаций гражданского общества, проектам международной донорской помощи, исследователям и преподавателям. Несмотря на то что пособие опирается на опыт сельских муниципалитетов, оно может быть с успехом применено в небольших городах Кыргызской Республики.
Данное пособие прошло гендерную экспертизу, выполненную по заказу Института политики развития гендерным экспертом Жаныл АБДЫЛДАБЕК кызы.
Настоящее издание стало возможным благодаря финансовой поддержке Проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии, в сотрудничестве с Британским министерством по международному развитию, и выполняемого Институтом политики развития.
Мнения, выводы, заключения и рекомендации, выраженные в публикации, представляют позицию и опыт авторов и не обязательно отражают точку зрения Правительства Швейцарии, Британского министерства по международному развитию.
К 1203020200–15 УДК 351/354
ISBN 978–9967–11–509–5 ББК 67.99(2)1
© Добрецова Н., Балакунова А., Мусаева А., Градваль С., 2015
© Институт политики развития, 2015
Все права защищены. Просьба при распространении пособия или его частей в любой форме и любыми средствами, электронными или механическими, включая фотокопирование, звукозапись, любые запоминающие устройства и системы поиска информации, уведомлять правообладателя по адресу электронной почты: NDobretsova@dpi.kg, Office@dpi.kg