Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс (Правительство Швейцарии, 2011-2022 г.г.)

Проект «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс» (www.vap.kg)

Руководитель Проекта: Бекболот Бекиев, bbekiev@dpi.kg 

Реализация: Институт политики развития, КР (www.dpi.kg)

Сроки проекта: 
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии в партнерстве с Британским Министерством по международному развитию)
- II фаза: апрель 2015 - март 2020 гг. (финансирование - Правительство Швейцарии через Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC))
- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – июнь 2022 г. (финансирование - Правительство Швейцарии).

География проекта: 
- Вводная фаза: ноябрь 2011 - март 2012 гг.: 
- Ивановский АА (Чуй), Торт-Кульский АА (Иссык-Куль), Ленинский АА (Джалал-Абад).

- I фаза: апрель 2012 - март 2015 гг.: 
- Джалал-Абадская область: Багышский АА, Курманбекский АА, Сакалдинский АА, Масы АА, Жаны-Жольский АА, Авлетимский АА, Кок-Ташский АА, 1-Майский АА, Ала-Букинский АА, Бешик-Жонский АА, Кенешский АА, Жаны-Жольский АА, Торкенский АА, Сумсарский АА, Тогуз-Тороузский АА, Кок-Иримский АА; 

-  Иссык-Кульская область: Ак-Чийский АА, Кара-Жальский АА, Бостеринский АА, Кум-Бельский АА, Липенский АА, Джеты-Огузский АА, Аральский АА, Тогуз-Булакский АА, Улахольский АА, Болот Мамбетовский АА.

- II фаза: апрель 2015 - март 2020 гг.: 
- Чуйская область: Аламудунский район – Грозденский айылный аймак, Таш-Мойнокский айылный аймак; Жайылский район – Ак-Башатский айылный аймак; Кеминский район – Боролдойский айылный аймак, г.Кемин; Московский район – Александровский айылный аймак; Панфиловский район – Фрунзенский айылный аймак; Сокулукский район – Кызыл-Тууйский айылный аймак, Кунтуйский айылный аймак; Чуйский район – Буранинский айылный аймак; Ысык-Атинский район – Кочкорбаевский айылный аймак, ​Юрьевский айылный аймак. 

- II фаза: апрель 2017 - май 2020 гг.: 
- Ошская область: Узгенский район – Ак-Жарский айылный аймак, Жазыйский айылный аймак; Кара-Сууйский район – Шаркский айылный аймак, Кызыл-Сууйский айылный аймак; Ноокатский район – Кок-Жарский айылный аймак,  Гулистанский айылный аймак; Араванский район – Мангытский айылный аймак; Алайский район – Булелинский айылный аймак; Чон-Алайский район – Чон-Алайский айылный аймак; Кара-Кулжинский район – Ылай-Талинский айылный аймак.

- Нарынская область: Ак-Талинский район – Ак-Тальский айылный аймак; Ат-Башинский район – Ак-Музский айылный аймак; Кочкорский район – Кара-Сууйский айылный аймак; Жумгальский район – Чаекский айылный аймак; Нарынский район – Учкунский айылный аймак

​- III (заключительная) фаза: сентябрь 2020 г. – июнь 2022 г. 

• Кыргызская Республика.

Цели и задачи проекта 

• Повышение качества предоставления услуг населению органами местного самоуправления (I фаза).

• Органы МСУ станут управлять общественными финансами более прозрачно и эффективно, значительно повысив участие граждан в процессе принятия решений.

• Консолидация достигнутых результатов и распространении полученного опыта среди всех органов МСУ Кыргызской Республики.

​Дополнительно: 

• Информация о проекте на русском языке, 2017
• Информация о проекте на кыргызском языке, 2017

Ожидаемые результаты и направления
Усиление участия граждан (включая их объединения) в управлении местными услугами

• Разработка и внедрение базы данных по местным бюджетам.
• Улучшение навыков сотрудников органов МСУ в управлении местными бюджетами, включая и новые инструменты бюджетного планирования.
• Грантовая программа, поддерживающая проекты по приоритетным для сообществ проблемам (гранты предоставляются на конкурсной основе только органам МСУ).

Усиление возможностей (потенциала) органов МСУ для того, чтобы они соответствовали потребностям населения

• Усиление информационного обмена между органами МСУ и населением; поддержка мероприятий по раскрытию бюджетной информации.
• Повышение уровня знаний сотрудников органов МСУ в сфере муниципального управления (обучение).
• Обмен опытом между органами МСУ и сообществами через поездки внутри страны, распространение журнала «Муниципалитет» и проведение конференции по лучшей практике местного самоуправления. ​

Совершенствование законодательства с целью дальнейшего развития местного самоуправления (политическая, административная и финансовая децентрализация)

• Поддержка усилий Жогорку Кенеша КР в совершенствовании законодательства в сфере МСУ; содействие Правительству КР в реализации реформ, направленных на развитие МСУ, включая внедрение системы оценки качества работы МСУ.
• Совместная с Министерством финансов и другими государственными органами работа по эффективному формированию доходов местных бюджетов для сокращения числа дотационных сельских муниципалитетов; улучшению механизмов сбора и администрирования местных налогов.
• Совместно с Министерством финансов работа по автоматизации управления местными бюджетами. Создание базы данных для ведения аналитической работы в сфере управления муниципальными финансами.
• Содействие усилиям государства в сфере четкого определения и финансирования делегированных государственных полномочий.
• Внедрение новой системы повышения квалификации муниципальных служащих, включая финансовых сотрудников органов МСУ, и депутатов местных кенешей, действующей на постоянной основе и «привязанной» к системе оплаты труда.

Ключевые партнеры проекта

• Местные кенеши и исполнительные органы МСУ
• Местные сообщества, включая формальные и неформальные организации и группы граждан.
• Государственные органы: Жогорку Кенеш КР, Аппарат Правительства КР, Аппарат Президента КР, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР, Министерство финансов КР, Государственная кадровая служба КР, Министерство экономики КР, Счетная палата КР, другие государственные органы, включая местные государственные администрации.
• Организации гражданского общества, международные донорские организации, СМИ.