Содействие прозрачности и подотчетности в сельских муниципалитетах Кыргызстана через улучшение управления муниципальной собственностью (NED, 2014)

Проект: Содействие прозрачности и подотчетности в сельских муниципалитетах Кыргызстана через улучшение управления муниципальной собственностью

Руководитель: Улара Нарусбаева (unarusbaeva@gmail.com)

Период: июль 2014 – июль 2015

Финансирование: Национальный Фонд Демократии

Реализация: Институт политики развития

География: Кыргызская Республика

Целями проекта являются:

• улучшение практики управления муниципальной собственностью в сельских муниципалитетах Кыргызской Республики путем внедрения прозрачных и справедливых процедур управления муниципальной землей и объектами.
• сокращение уровня коррупции в сельских муниципалитетах за счет открытого и прозрачного управления муниципальной собственностью.
• усиление потенциала органов МСУ в раскрытии информации и управлении собственностью.

Деятельность:

• Разработка методики опроса сельских муниципалитетов по прозрачности и подотчетности процесса управления муниицпальной собственностью 

Проектом была разработана подробная методика оценки состояния управления муниципальной собственностью в сельских муниципалитетах – айылных аймаках КР (АА). При разработке методики были использованы современные методы оценки, используемые в мировой практике. Методика опроса включила следующие шаги:

Шаг 1. Разработка проекта анкеты-опросника по ключевым аспектам процесса управления муниципальной собственностью в селах и обеспечения ее открытости и подотчетности. В анкету были включены 14 вопросов по 5 ключевым направлениям:

• Инвентаризация объектов недвижимого муниципального имущества;
• Государственная регистрация прав муниципальной собственности на эти объекты;
• Использование прозрачных процедур управления муниципальной собственностью;
• Применение открытых и прозрачных методов управления муниципальными землями;
• Финансовые аспекты управления муниципальной собственностью, включая землю.

Шаг 2. Тестирование анкеты на 1-2 муниципалитетах. Тестирование необходимо для обеспечения простоты и доступности поставленных в анкете вопросов для представителей сельских муниципалитетов. А также возможности документального подтверждения информации, которую предоставляют муниципалитеты в заполненных анкетах. 

Шаг 3. Доработка анкет по результатам тестирования. В процессе устного опроса муниципалитетов были выявлены некоторые недоработки и сложности анкеты, трудности в сборе информации, запрошенной в анкете. В связи с чем, анкета была доработана с учетом замечаний и предложений консультанта и представителей опрошенных муниципалитетов, было улучшено качество вопросов, уточнены сроки запрашиваемой информации.

• Опрос cельских муниципалитетов по прозрачности и подотчетности процесса управления муниципальной собственностью.  

Опрос проводился в течение августа 2014 года. Доработанные анкеты были отправлены по факсу и нарочно распространены среди 26 сельских муниципалитетов 2-х регионов Кыргызской Республики.

• Оценка состояния управления муниципальной собственностью в сельских муниципалитетах.

На основе собранных заполненных муниципалитетами анкет была произведена консультантами проекта оценка состояния управления муниципальной собственностью в сельских муниципалитетах, выявлены текущие проблемы, составлены рекомендации по дальнейшему улучшению состояния управления в селах.