Государственный социальный заказ в МСУ

Местное самоуправление может и должно передавать решение части социальных вопросов некоммерческим организациям (далее – НКО). Для этого в Кыргызстане внедряется механизм государственного социального заказа (далее – ГСЗ), где заказчиком выступает орган местного самоуправления (далее – МСУ) – мэрия или айыл окмоту (далее – АО), а исполнителем – неправительственная некоммерческая организация.

В Кыргызстане есть большое количество муниципалитетов, которые вполне способны решать самые сложные и жизненно важные проблемы местных сообществ с помощью ГСЗ. На помощь органам МСУ приходят неправительственные НКО, как местные, так и национальные, которые способны выполнить ГСЗ на муниципальном уровне. При этом органы МСУ могут реализовать собственный муниципальный социальный заказ и предоставлять муниципальные социальные услуги, а также могут это делать от имени государственных органов – в случае передачи им соответствующих государственных полномочий по предоставлению государственных социальных услуг.

Применение ГСЗ позволяет повысить количество и качество решения социальных проблем в муниципалитетах Кыргызской Республики, оказать мультипликативное воздействие на качество жизни граждан и создать условия для устойчивого развития страны.

В 2017 году была принята новая редакция Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе» от 28 апреля 2017 года № 70 (далее – Закон о ГСЗ), существенно повысившая качество правовых условий для применения данного инструмента управления. Принятие новой редакции Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе» от 28 апреля 2017 года № 70 расширяет возможности органов МСУ прибегать к ГСЗ для решения социальных вопросов. Однако практики применения новой редакции данного Закона в стране пока недостаточно. Процедуры закона строгие и требуют от органов МСУ наличия определенного уровня навыков принятия решений, организации работы, нестандартных методов управления.

Термин «государственный социальный заказ» применим к социальному заказу в случае, если заказчиком является как государственный орган управления, так и орган местного самоуправления.

• Проект "Партнерство НПО и МСУ в решении приоритетных вопросов местных сообществ на основе муниципального социального заказа" (GIZ, 2013-2014