Конкурс докладов для молодых исследователей «Местное самоуправление в Кыргызской Республике: состояние и перспективы-2016»

Примерные темы докладов в помощь молодым исследователям сформулированы в Приложении, однако докладчики могут выбрать собственную тему доклада (исследования).

В начале марта 2016 года состоится II межвузовская научно-практическая конференция молодых исследователей на тему: «Местное самоуправление в Кыргызской Республике: состояние и перспективы-2016». Организаторы конференции: Институт политики развития, Государственная кадровая служба Кыргызской Республики,  Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики, Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики.

Примерные темы исследований для докладов на научно-практической конференции молодых исследователей
«Местное самоуправление в Кыргызской Республике: состояние и перспективы-2016»

Внимание докладчикам! Под черным буллитом (точкой) указана обобщенная тема. Под светлым буллитом (точкой) указаны вопросы, которые могут входить в обобщенную тему. В качестве темы доклада вы можете выбрать как обобщенную тему, так и один или несколько вопросов из списка под светлым буллитом. Вы также можете сформулировать собственную тему доклада или исследования!

Секция 1. Организационно-правовые основы местного самоуправления

• Взаимоотношения государства и органов местного самоуправления
  - Разграничение функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления. Вопросы делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Роль местной государственной администрации в развитии сельских муниципалитетов – проблемы и достижения
• Роль и взаимодействие партий с органами органов местного самоуправления  айылных аймаков и малых городов по вопросам местного значения
  - Партийные кенеши – удался ли эксперимент? Есть ли нарушения прав избирателей? Эффективно ли работают партийные кенеши? Каков уровень взаимодействия между партийными кенешами и исполнительными органами МСУ – айыл окмоту и мэриями?
• Роль Союза местных самоуправлений КР в формировании политического диалога между правительством и местным самоуправлением
  - Цели формирования Союза и их достижение, основные направления деятельности. Сравнительный анализ кыргызского и зарубежного опыта функционирования союзов муниципальных образований.
• Принципы и проблемы определения размера территории местного сообщества (города или айылного аймака) в Кыргызской Республике
  - Нужно ли Кыргызстану укрупнение муниципалитетов? Оптимизация территории (пространственной структуры) местного сообщества (на примере конкретного города или айылного аймака)

• Принципы организации городов или сельских муниципалитетов в зарубежных странах и их применимость Кыргызской Республике
  - Территориальный статус и особенности организации управления городскими и сельскими поселениями

• Европейская хартия местного самоуправления и новые международные документы по местному самоуправлению
  - Какие из принципов реализуются в Кыргызстане?

• Муниципальные территориальные управы (МТУ) в Бишкеке
  - Роль МТУ в системе местного самоуправления и влияние на развитие города. Порядок создания и регистрации МТУ, их роль. Нужны ли МТУ городу? Как повысить их результативность?

• Принципы правового регулирования местного самоуправления
  - Состав вопросов местного значения и осуществления отдельных делегированных государственных полномочий. Чем должно заниматься МСУ? Чем занимается в настоящее время?

• Структура органов местного самоуправления
  - Представительные, исполнительно-распорядительные, контрольные, иные органы местного самоуправления. Основные принципы построения управленческих структур. Структура исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Разграничение компетенции в области правового регулирования местного самоуправления между уровнями кенешем и мэрией (айыл окмоту).

• Совершенствование деятельности местных кенешей
  - Как повысить эффективность работы кенешей (мэрии, айыл окмоту)?

• Информационные технологии в управлении муниципальным образованием.

• Межмуниципальное сотрудничество
  - Соглашения о совместном предоставлении услуг органами МСУ. Формы и методы управления межмуниципальным сотрудничеством

• Эффективность МСУ: понятие, принципы и критерии
  - Современные концепции и стандарты оценки эффективности управления. Индексы в оценке качества местного самоуправления (индекс социальной справедливости, бюджетной прозрачности и др. – в Кыргызстане и за рубежом)​

Секция 2. Ресурсы и результаты деятельности местного самоуправления

• Планирование деятельности органов местного самоуправления
  - Механизм разработки, реализация  и мониторинг стратегического плана и программ развития.
• Муниципальные услуги
  - Реестры, стандарты, способы организации и предоставления услуг. Муниципальный заказ и муниципальные задания.
• Местное экономическое развитие
  - Планирование, участники исполнение. Взаимоотношения бизнеса и местного самоуправления. Маркетинг в местном экономическом развитии (фестивали, имидж, малый бизнес и инвесторы). Финансовая поддержка бизнеса со стороны местного самоуправления – гарантийные фонды и другие источники финансирования
• Муниципальные ресурсы
  - Муниципальная собственность, земля, вода, природные ископаемые. Эффективность использования
• Организация управления муниципальной собственностью
  - Полномочия органов местного самоуправления по реализации правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
• Аренда муниципальной собственности
  - Анализ ее поступления и резервы увеличения доходов
• Коррупция и прозрачность в управлении муниципальной собственностью
  - Анализ рынка муниципальной недвижимости, значение доходов от управления муниципальной собственностью в местных бюджетах. Уровень коррупции. Доступность информации об объектах и сделках с ними
• Структура правонарушений со стороны органов МСУ
  - Управление землей и собственность, доступ граждан к информации. Причины и последствия.
• Современные технологии управления жилищно-коммунальной сферой
  - ТСЖ – успех или провал? Частные управляющие жилищным фондом. Управление новыми многоквартирными домами
• Реформа жилищно-коммунального хозяйства: масштаб и состояние
  - Стандарты и тарифы оплаты жилищно-коммунальных услуг. Тарифная политика и особенности регулирования тарифов на муниципальные услуги. Организация установления тарифов и участие в процессе государственного регулирования тарифов. Снижение издержек, затрат, внедрение энергосберегающих технологий, конкуренции в жилищно-коммунальном обслуживании. Жилищная политика и благоустройство.
• Принцип самостоятельности местного бюджета: исполняется ли он в  Кыргызстане?
• Совершенствование межбюджетных отношений в Кыргызской Республике
  - Распределение расходов между уровнями бюджетной системы: мировой и отечественный опыт. Роль грантов в местных бюджетах. Преимущества и недостатки системы грантов в Кыргызской Республике: сравнение с зарубежными странами. Совершенствование механизма стимулирующих грантов в целях регулирования развития местной инфраструктуры. Совершенствование системы выравнивающих грантов в Кыргызской Республике.
• Собственные источники доходов местного бюджета
  - Сравнение источников доходов местного бюджета в Кыргызской Республике и зарубежных странах. Увеличение  доходов местного бюджета. За счет каких доходов можно пополнить местный бюджет? Местные налоги как источник пополнения доходов бюджета
• Земельный налог на сельскохозяйственные угодья
  - Анализ поступлений и резервы роста. Нужно ли повышать ставки земельного налога?
• Налог на имущество
  - Сравнительный анализ Кыргызской Республики с зарубежными странами. Нужно ли повышать ставки налога в Кыргызстане? Эффективность налога
• Неналоговые платежи в местном бюджете: сбор за парковку автотранспорта
  - Сколько доходов поступает в местный бюджет и как улучшить собираемость?
• Проблемы использования упрощенных форм налогообложения в Кыргызстане.
• Повышение собираемости добровольного патента в Кыргызской Республике.
• Обеспечение открытости бюджетного процесса на местном уровне в Кыргызской Республике.
  - Участие граждан в формировании бюджета. Общественные слушания по бюджету и их эволюция, начиная с 1999 года. Индексы бюджетной прозрачности. Участники бюджетного процесса на местном уровне. Участие граждан в бюджетных слушаниях. Есть ли польза? Как повысить результативность?

Секция 3. Муниципальная служба (кадры местного самоуправления)

• Престиж и материальная привлекательность муниципальной службы
  - Реформы последних лет. Сокращаются ли разрывы между государственной и муниципальной службой? Причины текучести кадров в органах МСУ
• Структура органов МСУ.  Кто определяет штатное расписание органов МСУ?
• Регламенты выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.
• Организация муниципальной службы и система подготовки кадров муниципальной службы
• Оптимизация расходов на содержание аппарата органов местного самоуправления
• Роль органов местного самоуправления в предупреждении и профилактике административных правонарушений

Секция 4. Роль местного самоуправления в развитии общества

• Участие граждан в местном самоуправлении
  - Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении: оценка эффективности. Формы прямого волеизъявления и гарантии участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прямого волеизъявления населения. Практика участия населения в осуществлении местного самоуправления. Взаимодействие граждан с органами государственной власти по вопросам развития территории. Участие граждан в формировании стратегических целей и задач развития местного сообщества. Участие граждан в мониторинге предоставления муниципальных услуг. Оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, партиями, общественными и иными некоммерческими организациями.
• Обращения граждан в органы местного самоуправления.
  - Отчеты, информирование граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• Роль местного самоуправления в установлении взаимоотношений с инвесторами в горно-добывающей отрасли
• Создание и развитие эффективных коммуникаций в сфере местного самоуправления
  - Формирование позитивного имиджа органов местного самоуправления в селах. Общинные СМИ, муниципальные СМИ, государственные СМИ – кто должен лидировать в информировании населения по местным вопросам?
• Роль и возможности МСУ в установлении межэтнического мира и согласия
• Роль и возможности МСУ в сохранении и модернизации традиций кыргызского народа
• Роль и возможности МСУ в предотвращении насилия в семье, защите интересов женщины
• Роль и возможности МСУ в формировании и реализации молодежной политики в стране
• Роль и возможности МСУ в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан
• Роль и возможности МСУ в создании благоприятной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья
• Роль и возможности МСУ в общественном здравоохранении, предотвращении и профилактике заболеваний человека и домашних животных (сельские комитеты здоровья)