5 ноября 2020 года за круглым столом государственные органы, органы местного самоуправления, эксперты и организации гражданского общества обсудили проект второго Доклада Жогорку Кенешу Кыргызской Республики. Участие также приняли вице-спикер Жогорку Кенеша КР Аида Касымалиева и депутат Жогорку Кенеша КР Айнуру Алтыбаева.
Во втором Докладе приведен анализ 22 законов касающихся МСУ. Документ включает раздел о законах, оказавших наибольшее влияние на развитие местных сообществ и органов МСУ, и раздел о расширении перечня вопросов местного значения без подкрепления ресурсами.
В рамках мероприятия участники рассмотрели анализ приведенный в исследовании, в частности уровень доверия населению, состояние местного самоуправления в 2020 году, рейтинг законов и оценку законодательства.
Напомним, в 2019 году со стороны Союза МСУ КР и Института политики развития был подготовлен первый Доклад Жогорку Кенешу Кыргызской Республики о воздействии принятых законов на развитие регионов и местное самоуправление. В первом выпуске ежегодного Доклада было проанализировано 18 законов, предложенных органами МСУ, с которыми они чаще встречаются или работают ежедневно.
Глава Петровского айыл окмоту Чуйской области Данияр Астаров, обращаясь к депутатам и представителям госорганов, отметил, что Доклад необходим для построения стабильного диалога местного сообщества и Жогорку Кенеша.
«Очень важно, что Доклад готовится от имени всех органов МСУ. Когда мы предлагаем изменения в закон или жалуемся на его исполнение поодиночке, это просто чье-то предложение или жалоба. А когда выступает Союз МСУ от имени всех органов МСУ – это системная общая оценка, которая дает больше шансов, что наши голоса будут услышаны» - сказал он.
Глава органа МСУ также обозначил ряд острых вопросов, которые необходимо решать на законодательном уровне, рекомендации к которым приведены в Докладе. Это вопросы местного бюджета, использования муниципальной собственности, качественного состава кадров, делегирования полномочий.
«На сегодняшний день существует острый вопрос по делегированию государственных полномочий, который не решается седьмой год, есть проблемы с текучестью кадров в связи с низкой заработной платой. Кроме этого, органам МСУ, зачастую стараются возложить новые обязанности. К примеру по пробации, нам вменили что мы должны оказывать юридическую консультацию. Если в штате нет юристов, кто будет консультировать вопрос остается открытым. Есть вопросы и по госзакупкам и много других. Мы верим, что Жогорку Кенеш КР и госорганы применяя Доклад в своей работе могут значительно улучшить взаимодействие с местными органами самоуправления» - выразил надежду глава айыл окмоту.
В свою очередь депутат Жогорку Кенеша КР Айнуру Алтыбаева отметила, что даже при смене созывов Жогорку Кенеша КР Доклад будет сохранять свою актуальность, учитывая все рекомендации приведенные в исследовании.
По итогам круглого стола принято решение о том, что все государственные органы предоставят свои комментарии к проекту второго Доклада, для доработки и учета мнений. Презентация второго выпуска Доклада Жогорку Кенешу КР о воздействии законов на развитие регионов и МСУ состоится в ближайший месяц.