Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев провел рабочее совещание по вопросу широкого информирования и проведения разъяснительной работы среди граждан областей страны о сути пакета законопроектов, направленных на повышение эффективности управления территориями. Об этом сообщает пресс-служба правительства.
Встречи будут проходить с активами каждого района всех семи областей Кыргызстана.
«Члены рабочих групп должны в деталях объяснять жителям регионов о целях предлагаемой оптимизации управления. Их задача - донести до граждан мысль о том, что правительство предлагает передать часть полномочий местным властям для более эффективного решения вопросов на местах. Сегодня сложилась такая ситуация - проблемы, требующие решения на уровне аильного аймака или района решаются в Бишкеке», - сказал Ж.Сатыбалдиев.
Ранее на заседании правительства был рассмотрен вопрос о проекте закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.
Данный законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в законы «О местной государственной администрации», «О местном самоуправлении», «О государственной службе», «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», «О выборах депутатов местных кенешей», «О финансово-экономических основах местного самоуправления» и Земельный кодекс Кыргызской Республики.
Практика показывает, что действующая система управления территориями разбалансирована по полномочиям и ответственности. На районные и областные звенья возлагаются большие требования по обеспечению исполнения показателей развития территорий. Однако ни главы районных государственных администраций – акимы, ни полномочные представители правительства не обладают ни полномочиями, ни функциональным подкреплением, ни финансовыми возможностями для исполнения поставленных задач.
Проекты законов предполагают 12 основных изменений политического, административного, финансово-экономического и коммуникативного характера.
Так, в проектах законов предполагаются следующие изменения.
- Восстановить районные кенеши, упразднив малоэффективные совместные заседания местных кенешей, состоящие из всех депутатов айылных кенешей соответствующего района. Предлагается избирать депутатов районных кенешей по мажоритарной системе, число которых будет составлять 35 депутатов.
- Восстановить институт губернатора.
- Модифицировать процедуру назначения акимов районов, определив четкий порядок назначения и освобождения по предложению районного кенеша.
- В целях обеспечения взаимодействия на местах предлагается усилить роль акимов при избрании глав айыл окмоту. При этом предлагается, что главы айыл окмоту будут избираться айылными кенешами представляемых акимов не менее 3 кандидатур.
- Передать в ведение местных государственных администраций территориальные подразделения министерств и административных ведомств, за исключением правоохранительных органов и усилить кадровые полномочия акимов.
- Предоставить акимам право приостановления (либо отмены) решений айыл окмоту в случае нарушения законности.
- Ввести обязательность согласования с акимами различных проверок на территории района, которых осуществляется проверяющими органами, за исключением возбужденных уголовных дел.
- Повысить кадровый потенциал аппаратов районных государственных администраций, поскольку нынешнее количество работников райадминистраций (16 – 20 человек) не позволит эффективно решать новые задачи и соответствовать возрастающим требованиям к роли и ответственности акимов.
- Восстановить районный бюджет поскольку в свое время ликвидация районных бюджетов привела к невозможности формировать и реализовывать программы социально-экономического развития и районов.
- Улучшить материально-техническое обеспечение деятельности аппаратов районных государственных администраций, включая увеличение размера заработной платы сотрудников аппаратов.
- Передать районным администрациям право управлять землями на территории района, включая пастбищные угодья.
- Создать механизмы взаимодействия акимов с местными сообществами и органами местного самоуправления. Данная мера направлена на построение эффективного диалога «власть – население».