Планирование совместных действий местного сообщества и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Данное пособие рассматривает план совместных действий сообщества и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения как переходный инструмент, эффективно применяемый муниципалитетами Кыргызской Республики в процессе планирования местного развития.
УДК 351/354
ББК 67.99(2)1
П 37
П – 37 Планирование совместных действий местного сообщества и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения / Практическое пособие / Комплекс учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики» под общ. ред. Н. Добрецовой. Часть вторая. / Т. Осмонкулов, Р. Суранчиева, С. Градваль, Орозбаев Б. – Б.: Институт политики развития, 2015. – 72 с.
ISBN 978-9967-11-534-7
Перевод на кыргызский язык, редакция З. Алтымышевой.
Данное пособие представляет собой вторую часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики», gредназначенных для органов местного самоуправления и активных представителей местных сообществ, стремящихся реализовать свое конституционное право самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В 2015 году комплекс состоит из пяти практических и методических пособий, основанных на опыте сельских муниципалитетов Кыргызской Республики и посвященных следующим вопросам: 1) учет приоритетов местного сообщества в процессе принятия решений по вопросам местного значения; 2) планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ по решению вопросов местного значения; 3) публичные мероприятия (сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении; 4) плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ; 5) муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления. Комплекс может быть дополнен новыми учебными практическими материалами в последующие годы.
Данное пособие рассматривает план совместных действий сообщества и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения как переходный инструмент, эффективно применяемый муниципалитетами Кыргызской Республики в процессе планирования местного развития. Пособие детально описывает процесс разработки плана совместных действий, основанного на результатах совместного изучения нужд сообществ, благодаря чему план совместных действий становится подлинным механизмом учета приоритетов сообщества в развитии и работе местного самоуправления. Пособие описывает роли сторон в разработке и реализации плана, содержит примеры необходимых продуктов и документов; снабжено сборником нормативных правовых актов в электронном виде. Пособие носит практический характер и дает возможность органам местного самоуправления самостоятельно организовать работу по разработке и реализации плана совместных действий сообщества и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Практическое пособие адресовано в первую очередь представительным и исполнительным органам местного самоуправления, представителям местных сообществ, организаций гражданского общества, проектам международной донорской помощи, исследователям и преподавателям. Несмотря на то, что пособие опирается на опыт сельских муниципалитетов, оно может быть с успехом применено в небольших городах Кыргызской Республики.
Данное пособие прошло гендерную экспертизу, выполненную по заказу Института политики развития гендерным экспертом Жаныл АБДЫЛДАБЕК кызы.
Настоящее издание стало возможным благодаря финансовой поддержке Проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии, в сотрудничестве с Британским министерством по международному развитию, и выполняемого Институтом политики развития. Мнения, выводы, заключения и рекомендации, выраженные в публикации, представляют позицию и опыт авторов и не обязательно отражают точку зрения Правительства Швейцарии, Британского министерства по международному развитию.
П 1203020200-15
УДК 351/354
ББК 67.99(2)1
ISBN 978-9967-11-534-7
© Т. Осмонкулов, Р. Суранчиева, С. Градваль, Б. Орозбаев.
© Институт политики развития, 2015
Все права защищены. Просьба при распространении пособия или его частей в любой форме и любыми средствами, электронными или механическими, включая фотокопирование, звукозапись, любые запоминающие устройства и системы поиска информации, уведомлять правообладателя по адресу электронной почты: NDobretsova@dpi.kg, Office@dpi.kg
