В связи со сложившейся в стране ситуацией и необходимостью развития демократических процессов одним из важнейших блоков новой Конституции Кыргызской Республики становится система местного самоуправления.
От качества местного самоуправления зависит не только решение вопросов местного значения, но и уровень жизни граждан Кыргызстана, включая стабильность и согласие. Какой будет эта система? Перед кем в первую очередь будут ответственны руководители органов МСУ – перед гражданами или перед вышестоящими государственными чиновниками? Будет ли укрупнение айыльных округов и как они будут называться? Сколько уровней управления нужно Кыргызстану?
Вопросов много. На какие-то из них ответы дает Конституция. На другие придется отвечать после ее принятия в рамках работы над законодательством по МСУ. Но уже сегодня есть обобщенное мнение граждан страны, которое в рамках информационной кампании обобщает и представляет Институт политики развития.
Мероприятия информационной кампании и кампании по изучению общественного мнения:
- Пресс-сессии для региональных СМИ с анализом изменений и представлением результатов опроса общественного мнения состоялись в Нарыне, Караколе, Оше, Джалал-Абаде и Баткене. Здесь журналисты встретились с экспертами, которые подробно объяснили им не только суть предлагаемых изменений, но и последствия принятия той или иной модели местного самоуправления. Журналисты получили альтернативные экспертные мнения и ознакомились с мнением представителей органов местного самоуправления. Также в Бишкеке и Оше состоялись пресс-конференции по итогам кампании.
- Фокус-группы собрали более 70 представителей сообществ, депутатов местных кенешей и сотрудников органов местного самоуправления в Таласской, Иссык-Кульской, Нарынской, Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областях.Целью фокус-групп был обмен мнениями и информацией об особенностях работы местного самоуправления при новой системе; об усилении роли кенешей и повышении ответственности мэрий, городских и сельских управ; о создании новых механизмов взаимодействия местного самоуправления и общественности.
- Региональные встречи с председателями и депутатами местных кенешей Таласской, Иссык-Кульской, Нарынской, Ошской, Баткенской и Джалал-.Цель встреч – обсудить изменения в Конституции, результаты опроса, а также будущие реформы.
- Распространено более 120 тысяч экземпляров публикации «Мое местное самоуправление в моей Конституции»в самой доступной форме на кыргызском и русском языках дало гражданам страны ответы на вопросы: за какую модель местного самоуправления им придется голосовать; что они вправе ожидать от выборных органов МСУ; чем данная система отличается от других вариантов; с кого должен быть спрос за решение вопросов местного значения; другие вопросы. Публикация помогла кыргызстанцам при голосовании на референдуме сделать осознанный выбор.
- Проведен социологический опрос путем личного опроса на улицах городов и сел Кыргызской Республики. В рамках исследования был опрошен 2001 человек, представляющих население 25 городов и 53 айыльных округов семи областей Кыргызской Республики. При написании отчета также использовались данные опроса, проведенного Институтом политики развития в мае 2010 года среди настоящих и бывших руководителей органов МСУ (200 респондентов: руководители 24 городов и 176 АО). Основные выводы исследования
- Большинство респондентов ЗА выборы руководителей исполнительно- распорядительных органов МСУ.
- Население предпочитает напрямую выбирать своих глав/мэров.
- Самым приемлемым путем выдвижения кандидатов на должность руководителей ИРО МСУ жители назвали вариант «общественностью».
- По некоторым вопросам мнения представителей разных регионов значительно отличаются.
- Большинство жителей сел ЗА укрупнение айыльных округов, кроме жителей сел Таласской и Чуйской областей.
- По ряду вопросов наблюдается единство мнений населения и руководителей органов МСУ на данных территориях.
- В Бишкеке и Оше состоялись «круглые столы», собравшие более 70 самых известных экспертов в сфере МСУ и представителей самих МСУ.